先前，李广仁在黄城县当公安局长的时候，他便是政委，两个人的立场有着极大的分歧，甚至之间存在着极深的不可调和的矛盾。
后来，李广仁升到市公安局长，竟然成了他的上司。那时，他真的不想再在黄城县呆了，幸好胡凤凰副市长由其他市的公安局长调到黄沙市当了主管司法的副市长，才把他硬留下来当这个局长的。
胡副市长在当公安局长时，和当时的顾政委去北京学习的时候同在一个宾馆的对门住了三个多月。
两个大小不同的局长每天晚上就凑在一起说话聊天喝酒。
胡凤凰比他高一台阶，年龄又长他几岁，因此，生活上顾政委给予胡局长特殊的照顾，又都是蓝专员手下的人，他俩竟然成为莫逆之交了。
因为有了这层关系，即使李广仁当了市公安局长，也不敢把他怎么样。对于李广仁是谁的人，胡凤凰当然了如指掌，不过李广仁如果再对顾局长使坏，胡凤凰决不忍让他的。因此，顾局长一直不在乎主管他的李广仁局长的。
顾局长后来知道郭灯儿市长有时还利用着夏婷，凡是涉及到一些棘手的事，就派婷儿姐去办理，效果绝对的要市长出面办更加合适。
因为以前顾局长帮过夏婷不少的忙，夏婷也帮他处理过不少问题，所以和她有着深厚的交情。
他俩熟悉得就像父女，平时有事没事总是打个电话问候一下，夏婷经常问顾叔在工作上生活中有没有不顺心的事情，有和话，她帮他摆平吧，在黄城没的她办不了的事儿。
这话顾叔很爱听，也觉得夏婷说出了真心话。是啊，夏婷就是个不要命的主儿，连常青柏和张铁诚都夸奖她是个女汉子了，谁敢不给一张脸面呢？
客观地讲，后来黄城县的社会治安的确比以前平安，其实与夏婷有着直接的关系。
有时候，使用司法手段并不一定解决实际性的问题。可是，再后来夏婷大半时间在黄沙市搞房地产，黄城的夜总会似乎渐渐变得萧条起来，原因是常青柏上台之后，新出台了一系列廉政新法，特别是党员干部，都一下子平静下来，再不敢在夜总会类似的娱乐场所出入了。
夜总会只能说维持着现状，几近倒闭了。当然，仍然有不少胆大妄为的领导干部经常去搞个人享乐主义的，仿佛和常柏对着干似的。
常书记也不过睁一只眼闭一只眼罢了，只要大风气扭转过来就相当不错了，因为要扭转整个社会风气不是一件简单的事，定要大动干戈的，只靠他常青柏还是不行的。